Presunção e verdade: reflexões jurídicas e epistemológicas ao ônus da prova nos processos de contas perante o Tribunal de Contas da União

Autores

  • Rômulo Guilherme Leitão
  • Renan Saldanha de Paula Lima

DOI:

https://doi.org/10.21880/ius%20gentium.v9i1.371

Resumo

Este trabalho tem como propósito analisar a viabilidade jurídica e epistemológica do uso da presunção como argumento central na aplicação de sanções pelo Tribunal de Contas da União. Inicia-se o artigo com uma abordagem da dimensão epistêmica dos processos de contas, que funciona como instrumento de conhecimento da gestão pública, apresentando suas principais peculiaridades enquanto processo administrativo com repercussão possivelmente sancionatória. Em seguida, será analisada a validade epistemológica do recurso à presunção como argumento construído e decisivo no processo. Ao fim, será discutida a racionalidade jurídica e epistemológica da aplicação de sanções pelo Tribunal de Contas da União nos processos de contas, levando-se em consideração a quem a ordem jurídica brasileira incumbe o ônus de provar o bom e regular gerenciamento de recursos públicos. Para a elaboração do presente trabalho utilizou-se uma metodologia descritiva, desenvolvida por meio de pesquisa bibliográfica, baseada em obras acadêmicas, artigos especializados no tema e acórdãos exarados pelo Tribunal de Contas da União. Quanto aos objetivos, a pesquisa é descritiva e explicativa.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF, Senado, 1988.

______. Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Pública Federal, estabelece diretrizes para a reforma administrativa e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 25 fev. 1967. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm>. Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Decreto nº 93872, de 23 de dezembro de 1986. Dispõe sobre a unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d93872.htm>. Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992. Dispõe sobre a Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 16 jul. 1992. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8443.htm> Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 21 jun. 1993. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Resolução-TCU nº 246, de 30 de novembro de 2011. Altera o Regimento Interno do Tribunal de Contas da União, aprovado pela Resolução TCU nº 155, de 4 de dezembro de 2002. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 21 jun. 1993. Disponível em: <http://portal.tcu.gov.br/normativos/regimentos-internos/>. Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurança nº 20.335, de 13 de outubro de 1983, Brasília, DF. Disponível em: <http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=85096>. Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Segurança nº 31.508, de 7 de abril de 2015, Brasília, DF. Disponível em: <http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=4275369>. Acesso em: 08 jan. 2018.

______. Tribunal de Contas da União. Acórdão nº 225/2000, de 20 de junho de 2000, Brasília, DF, Disponível em: <http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/judoc/SIDOC/geradoSIDOC_DC022523002.pdf> Acesso em: 08 jan. 2018.

CARNELUTTI, Francesco. Teoria geral do direito. Tradução de Antônio Carlos Ferreira. São Paulo: Lejus, 1999.

DINAMARCO, Rangel Cândido. A instrumentalidade do processo. 15. ed. São Paulo: Malheiros, 2013.

______. Instituições de direito processual civil. 6. ed. vol. III. São Paulo: Malheiros, 2009.

FERRAJOLI, Luigi. Direito e razão: teoria do garantismo penal. 4. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.

FIGUEIREDO, Marcelo. Probidade administrativa: comentários à Lei 8.429/1992 e legislação complementar. 6. ed. São Paulo: Malheiros, 2009.

GRAU, Eros. Por que tenho medo dos juízes (a interpretação/aplicação do direito e os princípios). 6. ed. São Paulo: Malheiros, 2013.

HARET, Florence. Por um conceito de presunção. Revista da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo, v. 104, p. 725 – 744, jan./dez. 2009.

JACOBY FERNANDES, Jorge Ulisses. Tomada de Contas Especial: processo e procedimento na Administração Pública e nos Tribunais de Contas. 6. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2015.

______. Tribunais de Contas do Brasil: jurisdição e competência. 4. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2016.

LIMA, Luiz Henrique. Controle externo. 6. ed. São Paulo: Método, 2015.

MARTINS, Ricardo Marcondes. Estudos de direito administrativo neoconstitucional. São Paulo: Malheiros, 2015.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 35. ed. São Paulo: Malheiros, 2009.

NAGAO, Paulo Issamu. O papel do juiz na efetividade do processo civil contemporâneo: de acordo com o CPC/2015 e a Lei 13.256, de 4.2.2016. São Paulo: Malheiros, 2016.

NOBRE JÚNIOR. Edilson Pereira. Sanções administrativas e princípios de direito penal. Revista de Direito Administrativo – RDA, Rio de Janeiro, n. 219, p. 127-151, jan./mar. 2000.

PELEGRINI, Marcia. A competência sancionatória do Tribunal de Contas: contornos constitucionais. Belo Horizonte: Fórum, 2014.

POPPER, Karl. Conjecturas e refutações. Tradução de Benedita Bittencourt. Coimbra: Almedina, 2006.

RESCHER, Nicholas. Epistemology. An introduction to the theory of knowledge. Albany: State University of New York Press, 2003.

______. Presumption and the practices of tentative cognition. Cambridge: Cambridge University Press, 2006.

SCHAUER, Frederick. Thinking like a lawyer: a new introduction to legal reasoning. Cambridge: Harvard University Press, 2009.

SUNDFELD, Carlos Ari. A defesa nas sanções administrativas. Revista Forense, Rio de Janeiro, n. 298, p. 99-106, abr./jun. 1987.

TARUFFO, Michele. La prueba de los hechos. 3. ed. Traducción de Jordi Ferrer Beltrán. Madrid: Trotta, 2005.

______. Uma simples verdade:O juiz e a construção dos fatos. Tradução de Victor de Paula Ramos. Marcial Pons: São Paulo, 2012.

TORRES, Ricardo Lobo. Curso de direito financeiro e tributário. 14. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2007.

WALTON, Douglas. Burden of proof, presumption and argumentation. Cambridge: Cambridge University Press, 2014.

ZYMLER, Benjamin. Direito administrativo e controle. 4. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2015.

Downloads

Publicado

2018-04-26

Como Citar

Leitão, R. G., & Lima, R. S. de P. (2018). Presunção e verdade: reflexões jurídicas e epistemológicas ao ônus da prova nos processos de contas perante o Tribunal de Contas da União. IUS GENTIUM, 9(1), 211–235. https://doi.org/10.21880/ius gentium.v9i1.371

Edição

Seção

Artigos